DECLARACION PUBLICA POR DESPIDOS EN SEREMI DE SALUD REGION METROPOLITANA

DECLARACION PUBLICA

Ponemos en conocimiento de la opinión pública los graves hechos acaecidos en la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Salud de la Región Metropolitana, debido al despido de 17 funcionarios a contrata por parte del SEREMI y el Ministerio de Salud. Los argumentos esgrimidos por la autoridad nos parecen burdos e inaceptables, pues se alude a una supuesta duplicidad de funciones en el marco de una reestructuración.


Dicha reestructuración no es conocida ni consultada con los funcionarios ni los gremios, y sólo constituye una excusa a la arbitrariedad de la medida. No existen estudios serios de funciones, cargos y cumplimiento de roles que avalen de manera objetiva los despidos.

En el caso de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) de la Región Metropolitana, informamos a la opinión pública que han sido despedidos arbitrariamente 9 médicos, lo que corresponde al 25% de todos los médicos del COMPIN a cargo de la revisión de licencias médicas de los usuarios FONASA e ISAPRE, lo que afectará el normal funcionamiento de esta importante instancia. Por otra parte, existen antecedentes claros del mejoramiento del rol de las COMPIN, por lo que resulta paradojal el despido de los funcionarios; lo que está detrás no es claramente el interés por dar un mejor servicio a los usuarios, sino que proteger el interés de las ISAPRE.

Por otra parte, las autoridades han faltado a su palabra, pues tanto el presidente de la República, como el Ministro de Salud y el SEREMI en diferentes oportunidades señalaron que no existirían despidos, cosa que no resultó cierta, pues en el MINSAL éstos ya superan la treintena.

Más aún, el Dr. Szot, SEREMI de Salud de la RM. anunció que las medidas de “reestructuración”, es decir los despidos, continuarán, especialmente respecto a los profesionales.

Las medidas que denunciamos se enmarcan en un plan de desmantelamiento de la salud pública, dejando el campo abierto a la privatización, las concesiones y la desregulación. Lo que se busca es achicar el rol del Estado en Salud, aduciendo supuestas ineficiencias. Sin embargo, es sabido que el sistema de salud chileno es uno de los mejores no sólo de Latinoamérica si no que también en relación a los de los países desarrollados, y este sistema el que estamos defendiendo.


Llamamos a los trabajadores de la salud, del Ministerio, organismos dependientes como FONASA; CENABAST e ISP, SEREMI, Servicios de Salud y de la Red de establecimientos públicos y municipales, a redoblar la organización y la unidad en defensa de la Salud Pública, y a estar alertas y movilizados frente a nuevas iniciativas que atenten contra la dignidad de los y las trabajadoras del sector público de salud.

Santiago, 29 de junio 2010.


FEDASAP – Federación de Asociaciones de Salud Pública
ANEF – Asociación Nacional de Empleados Fiscales
AFUMINSAL - Asociación de Funcionarios Ministerio de Salud
AFUSEREMI – Asociación de Funcionarios de la SEREMI RM
APRAIN y CB _ Asociación de Profesionales del área de la ingeniería y Ciencias Básicas SEREMI
AMV Asociación de Médicos Veterinarios SEREMI RM

ANEF SE REÚNE CON DIPUTADO INDEPENDIENTE PARA ANALIZAR DESPIDOS E INCENTIVO AL RETIRO

www.anef.cl

En la reunión el Diputado Independiente por Magallanes, Miodrag Marinovic rechazó los despidos injustificados en la Administración Pública y se mostró interesado en promover un proyecto de ley que prorroge el Incentivo al Retiro, Ley 20.212.


Luego de reunirse con el presidente de la ANEF, Raúl de la Puente, y miembros del Directorio Nacional, el diputado independiente por magallanes, Miodrag Marinovic, señaló “es necesario que se resguarden los derechos laborales de los trabajadores respecto del pago completo de los contratos no renovados y de la cancelación de bonos que compensen las indemnizaciones".


“Gran parte de los conflictos que se han generado obedecen a la precaria situación laboral con que se desempeña numerosos trabajadores del sector público. El gobierno debe guiarse por el mérito y capacidad de las personas para escoger a sus funcionarios, y no por su color político o por provenir de la administración anterior”, dijo.

Por su parte el Presidente de la ANEF valoró la reunión sostenida con el parlamentario y agradeció el apoyo en contra de los despidos injustificados que están sucediendo en la Administración Pública. Además el máximo dirigente de la ANEF valoró el proyecto de ley que el diputado independiente quieres proponer a fin de hacer extensivo y de por vida el Incentivo al Retiro que actualmente existe vigente para que los funcionarios públicos puedan jubilar de una manera decente.

“En este último caso él propone una formula que para nosotros es interesante que permitirá a los funcionarios jubilar más dignamente, ya que el sistema de capitalización individual y de AFPs no es un sistema de convenga a los trabajadores, y principalmente, a los funcionarios públicos”, agregó.

“Nosotros agradecemos la visita del diputado y esperamos trabajar en conjunto con él el tema del retiro”, concluyó el dirigente sindical.

PREOCUPACION FRENTE A REESTRUCTURACION

Expectación existe en el MINSAL frente a los anuncios de restructuración ya en marcha aparecidos recientemente en la prensa. Sabemos que este fue uno de los argumentos del ministro Lavin en el Ministerio de Educación, ásí como el tema de supuestas duplicidades de funciones. Llamamos a nuestros asociados a estar informados sobre las medidas.

Reproducimos la noticia aparecida en La Tercera el 14 de junio.

www.latercera.com 14 de junio 2010

SALUD REESTRUCTURA LA CARTERA TRAS DETECTAR MILLONARIO SOBREGASTO

Ministro dice que el presupuesto se sobrepasó en 24% respecto de los US$6.000 millones asignados. Por ello, se tomó una medida drástica: la disolución de la División de Presupuesto e Inversiones. La función será traspasada a FONASA.

Un alto nivel de endeudamiento heredado de la administración anterior, gastos más allá de su presupuesto, que representan un 24% por sobre el total de los recursos asignados a la cartera, y graves problemas de gestión e irregularidades son algunas de las dificultades detectadas al interior del Ministerio de Salud y que llevaron a las nuevas autoridades a tomar una decisión de reestructurar la cartera.

“El presupuesto asignado a la cartera son US$6 mil millones. Ese presupuesto está sobregastado en el orden de magnitud de 24% (cerca de US$1.440 millones). El sector salud funcionaba como si el presupuesto fuera un marco referencial, lo que hace que tengamos que enfrentar una situación compleja para tratar de ordenar la casa”, indica el ministro de Salud, Jaime Mañalich.

A raíz de este hecho se decidió hacer una gran reestructuración. La medida más drástica se tomó hace dos semanas: se disolvió la División de Presupuesto, Inversiones y Concesiones, dependiente de la Subsecretaría de Redes Asistenciales. Esta unidad era la encargada del manejo de los recursos asignados a los servicios de salud, así como la planificación de las inversiones.

“Es extraordinariamente raro que una agencia, en este caso la Subsecretaría de Redes, gaste los dineros y que sea, a la vez, la misma que controla y se asigna esos dineros. Eso significa conflictos de intereses y políticos gigantescos de toda naturaleza” señala el Ministro.

A partir de ahora, el manejo financiero del sector pasará a manos de FONASA. “Por razones que no me corresponde a mi juzgar, se debilitó la función de FONASA, incluso, objetablemente desde el punto de vista legal, y lo que estamos haciendo es simplemente restaurar lo que corresponde” explica la autoridad.

El tema de concesiones se derivó al Ministerio de Obras Públicas, mientras que inversiones quedó disminuido a un departamento dentro de la Subsecretaría de Redes.

Más cambios

Éste no sería el único cambio. Altas fuentes del sector señalan, ademas, que se evalúa la continuidad de las dos subsecretarías (Salud Pública y de Redes Asistenciales) debido a que se ha visto que hay una duplicidad de funciones. También se están revisando los contratos, porque se ha pesquisado, pago de estudios y honorarios no justificados en algunos servicios de salud.

Ex autoridades del ministerio consultadas por La Tercera reconocieron que el sobregasto del presupuesto es un problema estructural que hay que sincerar, pero descartan que haya irregularidades.

Respecto de la reestructuración hay visiones encontradas. Algunos opinan que FONASA siempre debió tener el control de los recursos, mientras que otros sostienen que con la disolución de la División de Presupuesto la función de la Subsecretaría de Redes se vería muy debilitada.

Sobre una eventual fusión de las subsecretarías, se sostiene que ese fue un tema muy discutido cuando se hizo la Reforma de Salud. “Había personas al interior de la Concertación que eran partidarias de que no existiese la Subsecretaría de Redes” dijo un ex ministro, quien dice que hay problemas de coordinación entre ambas entidades.

Otros piensan que “los cambios que propone la nueva autoridad no se pueden hacer de la noche a la mañana. Para ello, se tendría que hacer una nueva reforma. A mi juicio, antes que eso, habría que solucionar los problemas pendientes”, señala un ex subsecretario.

INFORMATE METAS COLECTIVAS 2010 SUBSECRETARIA DE REDES ASISTENCIALES

Invitamos a los funcionarios de la Subsecretaría de Redes Asistenciales a informarse de las metas colectivas 2010

DIVISION DE ATENCION PRIMARIA

http://salunet.minsal.gov.cl/pls/portal/docs/PAGE/MINSAL/ADMIN_DEL_CONTENIDO/AC_MINISTRO/CONTROL_GESTION/TAB_DOCS_ACTUALIDAD/01-CDC%202010%20DIVAP.PDF

DIVISION DE INVERSIONES

http://salunet.minsal.gov.cl/pls/portal/docs/PAGE/MINSAL/ADMIN_DEL_CONTENIDO/AC_MINISTRO/CONTROL_GESTION/TAB_DOCS_ACTUALIDAD/01-CDC%202010%20DIFIC.PDF

DIGEDEP

http://salunet.minsal.gov.cl/pls/portal/docs/PAGE/MINSAL/ADMIN_DEL_CONTENIDO/AC_MINISTRO/CONTROL_GESTION/TAB_DOCS_ACTUALIDAD/01-CDC%202010%20DIGEDEP.PDF

DIGERA

http://salunet.minsal.gov.cl/pls/portal/docs/PAGE/MINSAL/ADMIN_DEL_CONTENIDO/AC_MINISTRO/CONTROL_GESTION/TAB_DOCS_ACTUALIDAD/01-CDC%202010%20DIGERA.PDF

GABINETE REDES

http://salunet.minsal.gov.cl/pls/portal/docs/PAGE/MINSAL/ADMIN_DEL_CONTENIDO/AC_MINISTRO/CONTROL_GESTION/TAB_DOCS_ACTUALIDAD/01-CDC%202010%20GABRED.PDF

CARTA ABIERTA SOBRE CONTRATOS 2010 EN EL MINSAL

A nuestros socios (as)


Junto con saludarles, queremos señalar a nuestras bases que la información proporcionada durante la semana pasada en asamblea gremial, es absolutamente real.

Efectivamente, las contratas de todos los funcionarios (as) de la Subsecretaría de Salud Pública ingresarían a Contraloría para la toma de razón con fecha efectiva de validez desde el 1 de enero de 2010 hasta el 30 de junio de 2010.

Ante esta situación, nuestra Federación (FEDASAP) realizó diversas gestiones ante las autoridades del Minsal, a fin de que reconsideraran, principalmente, la fecha de término de las contratas, ya que ello provocaría un clima de suma vulnerabilidad en la estabilidad laboral funcionaria, generando un verdadero caos al interior de esta Subsecretaría.

A su vez, dimos a conocer que es muy preocupante que ya en la mitad del año todavía no se tramiten las contratas en la Contraloría, siendo que éstas fueron retiradas, a fines de febrero para su revisión, y desde esa fecha no han sido reingresadas.

Finalmente, gracias a nuestra insistencia, se logró el compromiso de parte de las autoridades, según afirmaciones hechas tanto por Dn. Francisco López, asesor jurídico de la Subsecretaria de Salud Pública y Dn. Nibaldo Mora, coordinador del equipo de asesores del Ministro de Salud, de que las contratas ingresarían a Contraloría a la brevedad posible con fecha de vigencia desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2010.

Ante esta situación, hacemos un llamado a todos nuestros funcionarios a mantenerse alertas, recordando que jamás se tranzará nuestra dignidad como servidores públicos, como así se ha demostrado a través de los años.




Directorio
FEDASAP
FEDERACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS DE SALUD PÚBLICA

REPORTAJE SOBRE DESPIDOS EN EL SECTOR PUBLICO

http://www.youtube.com/watch?v=08uQjw1alME

Reportale de Canal 13 sobre despidos en el sector público

CARTA ABIERTA DE LA ANEF A TODOS LOS FUNCIONARIOS/AS PUBLICOS/AS

AGRUPACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES
CARTA ABIERTA A LOS/AS FUNCIONARIOS/AS PÙBLICOS
A tres meses de asumir el gobierno del Presidente Sebastián Piñera, tenemos más de 1.500 trabajadores/as del Estado despedidos arbitrariamente. Hemos representado esta grave situación ante numerosos personeros de gobierno, empezando por el Presidente de la República, sin obtener solución hasta el momento. La única explicación que encontramos de las autoridades que han cursado estos despidos, es la necesidad de hacer espacio para “su gente”.
Se ha atacado a los más vulnerables de entre nosotros, aprovechándose de la precariedad laboral en que nos dejaron los gobiernos de la Concertación que hicieron oídos sordos a las demandas de ANEF. Se argumenta que se trataría de operadores políticos, cargos de confianza o que sus labores no se justificarían, ¡TODO ELLO ES FALSO!. Se trata de colegas a contrata u honorarios: auxiliares, chóferes, administrativos, técnicos y profesionales, que realizan labores permanentes, cumplen jornada de trabajo, son evaluados y su labor es controlada por las jefaturas de las que dependen. Muchos de ellos, ingresaron por medio de procesos de selección, han sido capacitados y están altamente calificados para cumplir sus labores.
Los/as afectados/as han sido sometido a un trato indigno y vejatorio, violentado sus derechos humanos y laborales básicos. No se ha considerado su evaluación de desempeño, antigüedad, proximidad a jubilar, condición de salud, violando incluso los fueros maternales y licencias médicas. ¡ESTE ABUSO DEBE PARAR! ¡NO ACEPTAMOS ESTA “NUEVA FORMA DE GOBERNAR”!
Desde su fundación, la ANEF, esta comprometida con el fortalecimiento del Estado y la calidad de los Servicios Públicos en favor de los/as ciudadanos/as, particularmente de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Afirmamos que el Empleo Público no puede ser “Botín” de quienes ganan las elecciones. Que somos trabajadores/as del Estado y no de los gobiernos de turno, que la Estabilidad Laboral y el Trabajo Decente son una garantía para la continuidad y la calidad de las prestaciones que el Estado debe entregar.
El Presidente Piñera comprometió, en su Carta Abierta a los/as Funcionarios/as Públicos/as, entregada en las puertas de nuestros servicios:
“Sé que a muchos les han dicho que, de triunfar nuestra candidatura, los servicios públicos donde laboran serán cerrados, sus plantas disminuidas o ustedes, derechamente, despedidos. Todo ello es falso y constituye una campaña del terror y un abuso de poder que daña al servicio público y a nuestro país. (…) En nuestro futuro gobierno todos los funcionarios públicos –ya sean de planta, contrata u honorarios – serán respetados en sus derechos y promovidos en función de sus méritos.”
Exigimos que se cumpla este compromiso que fue ratificado por el Presidente en La Moneda en reunión con la ANEF y ante nuestra Asamblea Nacional.
La situación por la que atravesamos, no es sólo un problema de quienes han sido despedidos/as. Lo que está en juego en este conflicto provocado por las actuales autoridades, es la Calidad del Empleo Público y que el Estado siga cumpliendo adecuadamente sus tareas y funciones a favor de la gran mayoría del pueblo chileno.
Estimados colegas, es necesario solidarizar activamente con las asociaciones que han asumido la defensa de sus compañeros/as despedidos y tomar conciencia de que la expulsión de cientos de funcionarios(as), además del drama personal y familiar que ello significa, es una amenaza a nuestros derechos y representa un peligro para la estabilidad de todos/as.
Hoy es el momento de movilizarse, derrotar el miedo, la tristeza y la apatía. Es una oportunidad para transformar la indignación en unidad y capacidad de lucha, para exigir solución, para que no continúen las exoneraciones e impedir que la arbitrariedad se instale como base de las relaciones laborales en el Estado.
"Primero vinieron a buscar a los comunistas, y yo no hablé porque no era comunista. Después vinieron por los socialistas y los sindicalistas, y yo no hablé porque no era lo uno ni lo otro. Después vinieron por los judíos, y yo no hablé porque no era judío. Después vinieron por mí, y para ese momento ya no quedaba nadie que pudiera hablar por mí"
D I R E C T O R I O N A C I O N A L A. N. E. F.
SANTIAGO, JUNIO 2010

DESPIDOS Y PRECARIEDAD LABORAL EN EL ESTADO

La ola de despidos denunciada por las asociaciones de funcionarios públicos en todo el país ha puesto un acento de incertidumbre a las febles relaciones laborales en la administración pública, más allá de las tensiones que crea una justificada renovación de equipos directivos con motivo del cambio de gobierno.

Compartir en Facebook 1 Las denuncias hacen hincapié en que parte importante de los despidos corresponden a funcionarios técnicos, profesionales o administrativos que son esenciales para el desenvolvimiento de las actividades del servicio, y no a directivos o cargos de confianza política.

La administración pública chilena hace muchos años que se encuentra contaminada por situaciones anormales en materia laboral que ameritan un remedio estructural. Parte de esto se abordó con la ley sobre subcontratación, la cual en casos como FONASA permitió incorporar a la planta del Servicio más de 350 funcionarios de la red de oficinas, considerados esenciales para su funcionamiento.

Pero numerosos contratos de trabajo con el Estado presentan un vínculo precario, lo que induce situaciones de abuso patronal, transformándolo en los últimos decenios en uno de los peores empleadores del país, incluso con prácticas de violencia física y criminalización.

Un ejemplo son los daños previsional y laboral provenientes de las exoneraciones políticas que siguieron al golpe militar de 1973. Que terminaron incluso con encarcelaciones de funcionarios públicos sospechosos de actividades ilegales por trabajar en una determinada repartición.

Casos como el de la Dirección de Industria y Comercio, DIRINCO, del Ministerio de Economía ocurrido en el año 1973, que tenía el control de las Juntas de Abastecimientos y Precios, JAP, son paradigmáticos. Aquí agentes de inteligencia de las Fuerzas Armadas se llevaron toda la documentación de personal, impidiendo que años después pudiera reconstruirse la memoria institucional y operaran las reparaciones acordadas por ley.

Reconstituir los derechos previsionales y laborales de muchos funcionarios públicos ha sido lento, y en muchos aspectos se ha visto dificultado por el cambio del sistema previsional de 1980.

Durante la democracia, se han acentuado prácticas de contratación que han dado origen a sistemas laborales paralelos al interior de la administración, de dudosa legalidad y legitimidad, con la anuencia de todas las partes y a vista y paciencia de las organizaciones sindicales.

Junto a una planta funcionaria con un estatuto de personal caracterizado por la estabilidad y ascenso escalonado, aunque congelada en su volumen de cargos, existe una planta a contrata, asimilada a la anterior, pero sin estabilidad, es decir “hasta que sus funciones sean necesarias”. La costumbre y la inercia presupuestaria le han dado una estabilidad que, en estricto rigor, no tiene.

La contratación a honorarios ha creado una masa de empleo público precario, en el cual no existe el derecho de vacaciones ni las licencias médicas, o las mujeres – las más perjudicadas con el sistema-, no tienen derechos maternales ni ningún otro acordado en razón de género. Es que el contrato de honorarios es un contrato de servicios que se rige por el artículo 2006 del Código Civil.

Es la práctica sistemática la que lo ha convertido en un contrato de trabajo precario, que dada su duración de años, generó la práctica discrecional de negociar derechos, como las vacaciones o los permisos administrativos o licencias médicas. El daño laboral y previsional que ha generado ha sido acumulativo y está ahí, como un riesgo jurídico latente.

La Contraloría ha ido reconociendo de manera oblicua su carácter de situación laboral a través de sus dictámenes o informes de auditoría. Lo mismo ha hecho la Dirección del Trabajo, e incluso la propia Corte Suprema, en una sentencia de 1995 al manifestarse sobre un vínculo laboral encubierto bajo forma de contrato a honorarios sostuvo que “en derecho las cosas son según su real naturaleza y no según lo que las partes prediquen de ellas, y entendido que los derechos derivados de un contrato de trabajo, son irrenunciables”.

Así las cosas, la solicitud del Presidente a la Contraloría para que se pronunciara sobre la legalidad de las prórrogas de contratos a contrata y honorarios introducidos por la administración de Michelle Bachelet, ha terminado agregando un poco más de incertidumbre. Aunque ahora en un clima crecientemente enrarecido desde el punto de vista laboral.

La Contraloría declaró ilegales la omisión de la expresión “mientras sean necesarios sus servicios” y la cláusula de obligatoriedad de aviso anticipado de término en los contratos a honorarios.

Pero los argumentos usados por ella para sostener tal ilegalidad reafirman, a contrario sensu, que el contrato de honorario es un contrato de trabajo, en que si bien no se pueden acordar más privilegios que los del Estatuto Administrativo, tampoco puede contener menos derechos que aquellos que la ley otorga como mínimos legales. Hacerlo también “afectaría el principio de probidad y el interés público”, pues el Estado no puede transformase en un contratante ilegal y, además, en fiscalizador, controlador y sancionador de acciones de esta naturaleza.

A LO MENOS 20 DESPIDOS SE HAN PRODUCIDO EN EL MINSAL... eso que ministro declaró que no se producirían

A lo menos 20 despidos se han producido en el MINSAL desde el 11 de marzo, a pesar de las reiteradas declaraciones y compromisos de las autoridades, partiendo por el propio presidente Piñera, y pasando por el ministro Jaime Mañalich, en el sentido de que no se producirían despidos arbitrarios, y que los funcionarios públicos deberían estar tranquilos. El último caso producido, que corresponde a Rossana Fuentes, profesional a contrata de la Subsecretaría de Redes Asistenciales. Asimismo, en el Departamento de Agenda Digital en Salud (DADES) se produjeron tres despidos, y también fue desvinculado la semana pasada el Dr. Roberto Tapia, Coordinador del Departamento de Concesiones de la Subsecretaría de Redes Asistenciales.

La AFUMINSAL sostuvo una serie de reuniones con el coordinador de asesores del gabinete del Sr. Ministro, Nibaldo Mora, y con la jefa de Gabiente de la Subsecretaria de Redes Asistenciales, Sra. Claudia Meléndez. En dichas reuniones, la directiva de la AFUMINSAL planteó su preocupación por los depidos, especialmente por la falta de evaluación técnica de los funcionarios despedidos, lo que deja dudas sobre la objetividad de la medida. En el caso de Rossana Fuentes, como Directiva apelamos al despido y pedimos reconsideración de la medida, la que no fue acogida.

¿Hasta cuando seguirán los despidos hormiga? Digamos las cosas por su nombre, en el MINSAL hay despidos y no estamos tranquilos con eso.

Como Asociación de Funcionarios estamos en estado de alerta ante esta situaciones, y lamentamos el doble discurso de las autoridades.